近年来，资兴市深入实施“五全”责任区标准化建设，推动教育督导保障更有力、体系更健全、督导更全面、工作更精准、成效更明显，服务教育发展的能力、质效持续增强，展现了资兴教育督导的担当和力量。

一、主要措施

（一）全力抓实“四大保障”。一是抓实体制机制保障。先后印发了《资兴市深化新时代督导体制机制改革实施方案》《资兴市督学责任区教育督导活动常规要求》等文件，解决了督导体制机制、队伍建设、经费保障、督学职称晋级、评优评先等瓶颈问题。二是抓实督导阵地保障。按“十个一”标准（即配备一间环境和面积适宜的办公室、一块责任区牌子、一台空调、一组文件柜、一套督导制度、一张责任区基本情况表和责任区机构设置表、一套小组开会的桌椅，一人一台工作电脑、一张办公桌椅、一套办公用品）设置了7个责任督学办公室，实行专职督学集中办公、集中考勤；设置54个校级标准化督导室，推动全市督导阵地建设标准化、规范化。三是抓实督导经费保障。每年通过财政预算、教育基金会捐赠、教育局年底资金兜底，保障督学责任区办公经费，保障督学工作正常运转。四是抓实督学待遇保障。督学每人据实享受每月下乡补助，车旅费按相关规定据实报销。在年终考核和教师节表彰中单列督学奖励指标。

（二）全面建设“四大体系”。一是建设督导队伍体系。设立了七个责任督学区（包含5个义务教育责任督学区，1个学前教育责任督学区，1个高中教育责任督学区），同时创新成立了项目建设、清廉校园建设、校园安全、“双减”工作专项特别督导组，聘请市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市财政局干部为特约督学，配备42名专兼职督学；全市54所学校配备116名校级督学，打通了督导最后一公里，形成了“横向到边，纵向到底”的全覆盖督导体系。二是建设督导考核体系。严格执行《资兴市新时代教育评价改革实施方案》要求，制定中小学校综合绩效考核评价办法、教育系统常规督查检查考核评价意见，明确教育系统检查考核归口督导管理，纳入督学责任区常态督导重点事项，细化学校考核为10个项目，将考核结果与平时督导结合起来，确定督学对学校的考核分值。同时，制定《资兴市责任督学考核方案》，建立督学降等、解聘机制，实施责任督学与挂牌学校捆绑考核制度，重点考核督学在学校管理规范、队伍建设、教育教学质量提升等方面的努力程度。近年来，督学降等3人、解聘6人，有力推动责任督学耕好“责任田”，守好“主阵地”。三是建设督学培训体系。在积极组织责任督学参加“国培”“省培”“市培”线上培训的基础上，实施督学责任区双周例会制度，组织责任督学每次培训半天，采用“党的创新理论+N ”（党的创新理论+法律法规+教育政策+标准要求+督导实践）的方法，坚持党建引领，采用定期组织学习党的创新理论与法律法规相结合，了解当前教育形势与教育督导重点工作相结合，集体学习与个人学习相结合，理论学习与工作实践相结合，学习探讨与成效检验相结合的形式进行，双周例会纳入全市中小学教师培训计划，每次培训计3个学时，全面提高督学队伍专业素养，打造一支政治强、能力强、作风强、服务强的督学队伍。四是建设质量监测体系。印发《资兴市义务教育质量监测方案》，分学段、分周期重点监测德育、劳动、科学、音乐、美术、信息技术、体育、心理健康、阅读、实验操作等10个学科，一年安排两次监测，每次监测5个学科，将监测结果纳入中小学校综合绩效考核。

（三）全程抓好“四督环节”。一是学校自检督。学校督导室以中小学“八大督导”事项、幼儿园“四大督导”事项为重点，组织校级督学自查自检，排查短板弱项和隐患，提升规范管理能力水平。二是督学进校督。督学定期到挂牌学校，按照“六个一”（每月推门听一次课、发掘一个亮点经验、召开一次督导情况通报会、一次质量分析会、督查一次教学常规、观摩一次课后服务）开展工作，以“导”为主，推动学校强管理提质量。三是责任区交叉督。根据教育行政部门年度工作重点和教育督导年初工作安排，聚力督方向、督管理、督质量、督安全、督发展等五大工作任务，开展进教室、进办公室、进食堂、进宿舍、进厕所、进角落盲区等“六必进”交叉督导，挖短板、找对策、抓整改、促提高。四是重点事项专门督。整合项目建设、清廉校园、“双减”工作、校长（园长）任期结束督导等重大工作，组织专项督查组开展综合督导，有力推动相关工作落实落地。

（四）全域实施“四不举措”。一是坚持常态督导不打招呼。常态督导活动主要采用“带着线索去、跟着问题走、盯着问题查”的线索精准追踪法，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作法和专人负责线索核查、暗访督查的工作机制，明查暗访相结合，精准核查线索，提高督查质效。二是坚持涉教督查检查不添负担。落实《关于进一步规范涉教督查检查考核工作的通知》（资办函〔2021〕14 号）和《资兴市社会事务进校园白名单制度》，强化全市涉教督查检查考核评估源头管理，严控总量和频次，由教育督导部门具体落实，社会事务进校园事项由67项缩减为8项，教育系统内部检查，由督学完成，不填表、不要求装订资料、不过度留痕、不干扰正常教学秩序，让学校和教师有更多的时间办学治校、教书育人。三是坚持24小时受理举报不关手机。制作规范的“资兴市中小学校（幼儿园）责任督学公示牌”，向社会公示责任督学的姓名、电话、职责等内容，全天候受理群众咨询举报，实现首问负责制，要求督学接到群众的来电，第一时间应答、第一时间交办、第一时间汇报，及时为群众排忧解难。2023至今共受理举报115件，办理115件，满意率100%。四是坚持“督查活动”不碰“红线”。制定《督导活动现场管理办法》，督前明确纪律要求，给学校发一个廉洁提示，督中每组发一条纪律提醒短信，督后给相关校长发一封纪律遵守确认函，做到干净督导，廉洁督导。

（五）全效用好“四个及时”。一是及时现场交办。开展督导后，通过召开现场反馈会的方式，将督导结果通报给相关单位，对发现的短板弱项，制定问题整改交办函，现场交办，确保问题整改不过夜。二是及时通报整改。每年印发6至8期《督查通报》，根据通报制定问题清单，实施“一校一案”“一事一策”问题整改措施，送交局机关各股室，推动问题整改同题共答、同向发力，形成问题整改强大合力。三是及时会商定策。局党委会每月对督导情况进行专题会商，及时梳理，跟踪问题整改情况，对于系统性、倾向性、普遍性的瓶颈问题，研究问题整改有效举措，推动问题得到根本解决。近年来，共解决义务教育优质均衡发展“四改、四建”方面的断点堵点问题19个，有力推动了义务教育优质均衡发展进程。四是及时奖励处罚。将中小学校年度考核和综合绩效考核结果作为评先评优、绩效激励、干部任用的重要依据，考核优秀的予以奖励，对考核倒数三名的单位主要负责人约谈、扣除绩效、扣减评先评优指标处罚，对考核连续两年靠后的单位主要负责人免职。近三年，资兴市根据督导结果，免去校长职务2人，提拔任用校长10人，15人被扣除校长绩效工资。

二、主要成效

资兴市自实施“五全”责任区标准化督导以来，不断突破影响教育督导发展的瓶颈问题，取得了明显成效。一是制约督学经费保障、督学待遇保障、职称晋级、评先评优等体制机制的短板得以有效补长。二是督学队伍进一步优化，全市督学队伍中有省督学、省督导评估专家6人，市督学、市督导评估专家16人，其中2人次参加过国家级综合性教育督导评估工作，8人次参加过省级、15人次参加过市级综合性教育督导评估工作，一支数量充足、结构合理、能力突出的督学队伍正在形成。三是“五全”责任区标准化督导经验形成了良好的效应，先后有省内、市内12个县区先后来资兴考察交流，让资兴督导人有更多机会向同行学习借鉴、增长才干，也扩大了资兴督导知名度和美誉度。四是资兴教育督导工作作风、工作成效获得了全市教育系统干部教师的广泛赞誉，教育督导的权威真正树立起来。

三、工作启示

1.强在党建、抓在关键。注重督学选聘以党员为主，保证每个责任区至少有3名党员，以双周例会为载体，上好党课、专业课，着力打造“四强”（政治强、能力强、作风强、服务强）督学队伍，提升督学履行职责能力和水平。

2.重在坚持、贵在坚守。教育督导非一日之功。资兴市历届教育督导负责人沉得下身、静得下心、扎得下根，在“五全”督学责任区建设路径、方式上不断探索实践，一张蓝图绘到底，坚持把认准的事一干到底，十一年如一日“挖深井”“磨利剑”，把简单的事按照标准重复做，重复的事用心做，做出成绩、做出经验、做出影响。

3.严在日常、管在经常。始终将纪律规矩挺在前，将工作程序严在前，细化于督导全过程、全方位，做到内化于心、固化于制、实化于行，清清爽爽督导，干干净净做人，塑造了督学队伍的良好形象。（资兴市教育局  李智辉 范朱平）